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中国海上维权“海空弱、境外弱”,武警司令员发话了

时间:2018-05-31 08:24 来源:Www.taofangla.cn 作者:淘房啦

过去一段时间以来,经过了领导体制变革以及国务院机构调整,武警部队的领导机制、力量构成完成调整,得到优化。

记者注意到,武警部队本月初开了个会,主题为武警新型力量建设研究和部署。这是武警领导体制改革后,高层首次就力量建设进行研究部署。“新型”是这次会议的关键词。

对新型力量建设的方向,武警部队司令王宁的讲话提供了线索:“武警力量体系‘陆上强、海空弱,境内强、境外弱’的问题凸显。”问题所在就是建设所在。

我海警执法船

海上维权执法

王宁表示要着力打造以特战力量为反恐尖刀,以空中力量为高效支援,以海上力量为维权主力,以工兵(交通)防化力量为救援主体,以综合集成网络信息系统为支撑的新型力量体系。

既然明确了“海上维权执法”这一新任务,依靠什么来履行?显然,武警部队不会从“零”开始。

两个月前结束的全国两会上,国务院机构改革方案公布。以往公安边防部队、警卫部队、消防部队等目前均退出现役不再由武警部队管理。有出有进,此前由国家海洋局(中国海警局)管理的海警队伍转隶武警部队。海警队伍划归武警部队,被解读为武警“海上维权执法”任务的落地之举。

中国社会科学院海疆问题专家王晓鹏告诉记者,我国海警力量过去一直都存在技术上、制度上的一些短板。实现转隶后,在装备、人员、训练等方面会得到长足提升。“在制度层面,也会出台一些新政策,突破以往的执法瓶颈。效果上看,会更有利于维护我们的主权、管辖权等重要海洋权益,从而维护中国海上安全秩序。”

王晓鹏认为,海警转隶武警,是适应新时代、新形势的需要。“过去,海警所遇到、处理的问题多数是沿海、海域的一些问题。而现在,我们要突出全球海洋治理、建设海上命运共同体,所面临的问题就更多、更复杂。沿海、海域、海路(海上通道)等问题我们都要考虑,这就给海警进行海上维权执法提出了更多、更高的要求。”王晓鹏说。

中国海警的两只“怪兽”

很容易想见,划归武警管理的海警力量,除了人员外,更重要的是出海执法所依赖的海警船。相比美国海岸警卫队、日本的海上保安厅,我国的海警力量建设确实起步较晚。

我海警、渔政联合执法编队在南海巡航

几年前,一个典型的场景是在钓鱼岛周边海域,面对日本海上保安厅的先进巡视船,我国执法船只赴巡逻执法过程中往往显得很弱势。不过,像上文所述,近几年我国在海警船建造、装备方面已经大幅进步。《外交学者》曾透露,中国海警在几年的时间里新增加了100多艘船只,目前拥有200多艘各式船只。

另外,从个头上来说,目前中国拥有两艘排水量超过1万吨的海警船,世界之最。

2017年,编号为3901的万吨海警船完成南海首次巡航。资料显示,3901船是2901船的姊妹船,这两艘被外媒称为“怪兽”的大家伙,排水量甚至超过了排水量9700吨的美国阿利·伯克级驱逐舰,更是远远超过了日本6500吨排水量的“敷岛”级巡逻船。这意味着,目前中国拥有两艘世界最大的海警船。专家分析认为,船的吨位大,意味其拥有更长的续航时间、更高的航速和抗风浪能力等优势。上述海警船无论在吨位、火力、适航性等方面都对周边国家海上执法船具备较大优势。

武器装备上,这两艘船上配备有76毫米口径速射舰炮,两门副炮以及两挺高射机枪。另外,它还有直升机起降平台和机库。

海警转隶带来的变化

提起海上维权执法,国人第一反应一定是多次产生摩擦的钓鱼岛。中国海警力量转隶武警部队之后,中国海上维权工作必然会有变化。周边国家对此也是密切关注,比如日本宣布成立水陆机动团。

对这个备受外界关注的问题,今年3月29日,国防部例行记者会上发言人任国强给了权威回应:不管是什么力量巡航钓鱼岛,中国维护国家领土主权和海洋权益的决心意志坚定不移。

正如任国强所说,中国海警转隶之后,巡航钓鱼岛的任务照旧。据媒体不完全统计,从全国两会后,中国海警已经至少前赴钓鱼岛12海里海域巡航三次。实弹演练也照旧进行,不同的是,演习照片中海警人员袖标已经变成了“中国武警”。

海警支队实弹射击演练

央视2016年报道援引日本官方数据称,2012年9月,中国拥有1000吨以上的大型巡视船40艘。到了2014年12月,增加到82艘。2015年12月,这一数字升至120艘。日方估计,到2019年,中国大型巡视船的数量将高达135艘。军事专家尹卓在接受央视采访时曾表示,日本应该习惯这种差距,今后会更大。

从上述数据不难看出,中国海警船的飞速建设开始于2013年前后。

此前,我国将海上维权一事“拆分”成了5个细分项目分别由5个不同的部门负责:海监——国土资源部国家海洋局;渔政——农业部渔政局;海巡——交通部海事局;边防海警——公安部边防管理局;海上缉私警察——海关总署缉私局。对于海上纠纷这种情况多变、形势复杂的事件,维权力量细分且分散是好是坏,显而易见。

2013年7月22日,“中国海警局”正式在国家海洋局挂牌,将国家海洋局海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合。新成立的中国海警局由国土资源部管理,同时接受公安部业务指导。

现在,中国武警从海洋局接手了这支海上执法力量。而王宁的发言中可以看出,未来,中国海上维权执法力量将更加强大。


文章来源于:http://www.taofangla.cn/xinwen/junshi/05311143312018/114331.html

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